日前(qián)，财政部会计司、国务院国(guó)资(zī)委财管运行局、证监会会计部有关负(fù)责人就《国有企业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师(shī)事务所管(guǎn)理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关问题，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景是(shì)什(shén)么？

　　答：审计质(zhì)量(liàng)关(guān)乎公(gōng)众利益。企(qǐ)业(yè)通过规(guī)范(fàn)的流程、科学的评价，选聘专(zhuān)业胜(shèng)任(rèn)能力(lì)强、执业质量高的(de)会计(jì)师事务所，有(yǒu)利于(yú)保证(zhèng)审计报(bào)告的质(zhì)量。当前，国有企业(yè)、上市公司选聘会计师(shī)事务所相关工作尚存在制度(dù)不(bù)完(wán)善(shàn)、流(liú)程(chéng)不规范(fàn)等问题，制约(yuē)审计(jì)质量的(de)提高。一是会计师事务所选聘流程亟待规范(fàn)。部(bù)分企业(yè)选聘会计师事(shì)务所时，未明(míng)确具(jù)体评分标准。二是(shì)恶性竞争现象仍(réng)有发生。个别企业在招(zhāo)标过程中简单把低价作为选聘的(de)首要条(tiáo)件，个别会(huì)计(jì)师事务所以(yǐ)远(yuǎn)低于项目成本为代价(jià)承接业务，引发(fā)恶(è)性竞争，导致审计资(zī)源(yuán)投入不足，审计质量难以得(dé)到有效(xiào)保证。三是会计师事务所(suǒ)轮换政策(cè)有待健全完善。各类国企做法(fǎ)不(bù)一(yī)，执行(xíng)尺度不一，亟(jí)需形成统一规范(fàn)的轮换制度，实现轮换年(nián)限(xiàn)和审(shěn)计成本、审计风险之间的合理平衡。四(sì)是审计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅(tīng)关于(yú)进一步规(guī)范(fàn)财务审计秩(zhì)序(xù) 促进注册会计师行业健(jiàn)康(kāng)发展的(de)意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求(qiú)推(tuī)进以质(zhì)量为(wèi)导(dǎo)向的会计师(shī)事务所选聘机(jī)制建(jiàn)设。为落(luò)实上述要求，保护(hù)会计(jì)师事(shì)务所和利益相关方的合法权益，规范国(guó)有企业、上(shàng)市(shì)公司(sī)选聘会(huì)计(jì)师事务所行(xíng)为，促进(jìn)公平(píng)竞争，推动提升审计(jì)质量，财政(zhèng)部(bù)会同国务院国资委、证监会制定印(yìn)发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我(wǒ)们即(jí)启动了(le)《选聘办法(fǎ)》的(de)制定工(gōng)作，开展了针对性的调查研究，会同国(guó)务院国(guó)资委、证监会起草了《选聘(pìn)办法》讨(tǎo)论稿(gǎo)，在(zài)征求相关单位意见、组织(zhī)专家专题研讨基础(chǔ)上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印(yìn)发了《财政部(bù)办公厅关于征求〈国(guó)有企业(yè)、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计师事务所管理(lǐ)办(bàn)法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意(yì)见，共收到书面(miàn)反馈65份，合计反馈意(yì)见319条。反馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》重点突出、内容(róng)全面(miàn)、指(zhǐ)导性强、可(kě)操作性高，有助于推进建立以质量为导向的会计师事务所选聘机制，有助于规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师(shī)事务所行为，促进注册会计师行业的公平(píng)竞争(zhēng)，提升(shēng)审计质量。同时，部分(fēn)反馈意见提出了一些具体的(de)修(xiū)改建议。我(wǒ)们(men)对所书名号之间有没有标点符号，书名号之间有标点符号么有反馈(kuì)意见(jiàn)进行了认真梳理，并充(chōng)分(fēn)吸收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相关部门(mén)意见的基础(chǔ)上，对征(zhēng)求(qiú)意见稿作(zuò)了进(jìn)一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容是什(shén)么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包含五方面内容：一是总体说明(míng)，主要(yào)包括制(zhì)定依(yī)据、适用(yòng)的(de)企业(yè)范围、适(shì)用的选聘事项等。二(èr)是选聘(pìn)重点(diǎn)流程(chéng)规范(fàn)，对选聘决策机构、选聘方式、公开选(xuǎn)聘的重点(diǎn)环(huán)节、评价(jià)要素、质量管(guǎn)理水平(píng)和审计费用的分值权重、具体评(píng)分标(biāo)准、最高限(xiàn)价、审计费用浮动等事(shì)项进(jìn)行(xíng)规定。三是会计师事务所轮换(huàn)、项目合(hé)伙人和(hé)注册会计(jì)师(shī)轮换(huàn)、信(xìn)息披露等重点(diǎn)事项规范。四是监督检查。五(wǔ)是(shì)附(fù)则。

　　从具体内(nèi)容看，主要对四方面内(nèi)容(róng)进行了(le)规范(fàn)：

　　一是遏制(zhì)恶性(xìng)竞(jìng)争，突出质量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质(zhì)量管(guǎn)理水(shuǐ)平的分值(zhí)权(quán)重应不低于40％，审(shěn)计费用(yòng)报(bào)价的分值(zhí)权重(zhòng)应不高于15％。要(yào)求将所有会计师(shī)事务所的报价平均值作(zuò)为选聘基(jī)准(zhǔn)价，并给(gěi)出了审计费用报(bào)价(jià)得(dé)分公式。评价要(yào)素(sù)至少应当包括(kuò)审计(jì)费(fèi)用报(bào)价、事务所资(zī)质条件(jiàn)、执业记录、质量管理水平、工作方案(àn)、人力及其他资源(yuán)配备、信息安(ān)全(quán)管理(lǐ)、风险(xiǎn)承担能力水平等。

　　二是(shì)完善轮换规定(dìng)，强化独立性要求。《选聘办法》规定，国(guó)有企业（含(hán)国(guó)有控(kòng)股上(shàng)市(shì)公司）连续聘(pìn)用同一会计师事务所的时间不超过8年(nián)，确有需要(yào)的(de)，可(kě)按规定延长至不超过10年，之后须开(kāi)展(zhǎn)轮(lún)换。为做好平稳过(guò)书名号之间有没有标点符号，书名号之间有标点符号么渡(dù)，《选聘(pìn)办法》规定了(le)衔接(jiē)方式，如果国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业当(dāng)前执(zhí)行的轮换规定(dìng)与(yǔ)《选聘办(bàn)法》存(cún)在不一(yī)致(zhì)、或者(zhě)没有(yǒu)规定的，由履行出(chū)资人职责的(de)机构统筹安排，两年(nián)内完(wán)成衔接工作(zuò)。对(duì)于审(shěn)计(jì)项(xiàng)目(mù)合伙人和签字注册(cè)会计师(shī)，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了(le)不同情形下的(de)轮换要求和(hé)冷却期制度。

　　三是促进公(gōng)平竞争(zhēng)。根据《注册(cè)会(huì)计师法》等(děng)法律规定，会计师事务所承接业务(wù)不(bù)受(shòu)行政区域、行业限制，各类会计师(shī)事务所(suǒ)是平等经营主体(tǐ)，依法执业受法律保护(hù)。《选聘(pìn)办法(fǎ)》指标(biāo)公开、规则明确(què)，设定的各项标准适(shì)用于中国境(jìng)内依法成立的所有(yǒu)会计(jì)师事务所，一视同仁。明确要求企(qǐ)业在选聘会计师事务所过程中(zhōng)，应当保障选(xuǎn)聘工作公平(píng)、公正进行(xíng)。企业采用公(gōng)开选聘(pìn)方(fāng)式的(de)，应当公(gōng)开选(xuǎn)聘信息、评价(jià)要素和评分标准，保证合理的(de)准备(bèi)应聘时间，公示选聘结(jié)果。明确要(yào)求企(qǐ)业不得以不合(hé)理的条(tiáo)件限制(zhì)或(huò)者(zhě)排斥(chì)潜在拟(nǐ)应聘会计(jì)师事务所(suǒ)，不得为个别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压实审计(jì)委员会责任。《选聘(pìn)办法》明确，审计委员(yuán)会的职责包括：制定选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所(suǒ)的政(zhèng)策、流(liú)程及相关内部(bù)控制制(zhì)度(dù)，提(tí)议启(qǐ)动选聘工作、审议选聘文件、确定评价要(yào)素(sù)和具体评分标准、监督选聘(pìn)过程、提出(chū)拟(nǐ)聘任会计师事务所和审计费用建议，监督(dū)及评估会计师(shī)事务所(suǒ)审计工作(zuò)，定期向董事会(huì)提交(jiāo)会计师事务所履职情况报告和(hé)审(shěn)计委员会监督情况报告等。审计委员(yuán)会应当重点(diǎn)关(guān)注的事项包括：企业可能存在不(bù)合理变(biàn)更会计(jì)师事务(wù)所的(de)情(qíng)形(xíng)、聘任胜(shèng)任能力(lì)不足的会计(jì)师事(shì)务所、审计独(dú)立(lì)性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师事(shì)务所(suǒ)和主(zhǔ)要人员等(děng)。

　　问：如何(hé)做好《选聘办法》的贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》是落实国办发30号文的重要制(zhì)度安排，各级财政部门、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券监督管理机构应当(dāng)高度重视(shì)，进一步(bù)增强责任意(yì)识，精(jīng)心(xīn)组织，周密(mì)部署，确保《选聘办法》的有(yǒu)效实施(shī)。一是(shì)加(jiā)大宣(xuān)传和指(zhǐ)导力度，从企业和(hé)会计师事(shì)务(wù)所两个层面(miàn)做好培训，做好过渡期衔接工作。各地(dì)可结合(hé)本地区实际情况进一步探索(suǒ)选聘会计(jì)师(shī)事务(wù)所具体指(zhǐ)引，指(zhǐ)导企(qǐ)业规范选聘。二是加大监督(dū)检查力度，切实做好事中事后(hòu)监管(guǎn)，对(duì)违(wéi)反规定(dìng)的(de)企业和会计师事(shì)务(wù)所要依法严肃处理。三是各级财政部(bù)门、国(guó)有资产监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券监督(dū)管理机构要(yào)加强(qiáng)沟通(tōng)协调，健全完(wán)善工作(zuò)机制，密(mì)切协作，形(xíng)成合力，认真做好贯(guàn)彻(chè)实施《选聘办(bàn)法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：腾众软件科技有限公司 书名号之间有没有标点符号，书名号之间有标点符号么